风电光伏补贴需尽快转变

发布日期：2017-11-29 浏览次数：642

近年来，中国新能源行业发展全球瞩目。2012年末中国风电装机61GW、光伏装机3.4GW，风光年发电量总计1066亿千瓦时，占总发电量的2.1%。至2016年年末，中国风电装机达到149GW、光伏装机达到77GW，年发电量总计3072亿千瓦时，占总发电量的5.1%。中国的风光装机均已稳居世界第一，大规模的产业应用促成了大幅度的成本下降。以光伏为例，2007年光伏组件价格为30元/瓦左右，2012年就下降至10元/瓦左右，2017年最新价格已低至2元/瓦。以国内市场简单计算，相当于累计装机每翻一倍，产品成本降低35%。成本的优势也使得中国风电与光伏制造业成为世界新能源市场的领跑者。

中国新能源的发展成就充分说明上网电价补贴政策卓尔有效。上网电价政策的最大优点是能锚定发电品种全生命周期的收益，给予投资者明确的价格信息，在某个新行业发展的初期能够有效支持启动。

新能源的扩张必然带来补贴迅速增加。不同的解决方式导致有两个现象：一是销售电价的快速增长（如德国）；二是维持高补贴（中国）难以抑制低效装机，弃风弃光现象难以避免。弃风弃光现象会客观存在，现阶段政府应该考虑降低新能源发电补贴，转变补贴方式和产业链节点，并争取早日取消补贴。补贴终究是临时和不可持续的，由于新能源补贴额快速大幅度增长，补贴的负担必然导致补贴降低和取消。在短期电力过剩的大背景下，根据装机成本下降及时降低补贴可以抑制低效装机。降低和争取取消补贴，可以倒逼风电光伏制造企业与发电投资者更加主动地降低成本，也可以促使他们择优选择更经济性的项目。降低的新能源补贴可以部分用于解决电网消纳和商业模式创新。补贴需要用来支持新能源本身的进一步技术进步与创新。

关键词： 风电,光伏