作为“十三五”规划（2016-2020）的一部分，中国国家能源局已发布太阳能装机目标的新指导意见。因为最初目标将比预期提前2年实现，上半年创纪录的装机量对太阳能繁荣能否延续产生怀疑。
国家能源局表示，十三五期间，太阳能目标将是190吉瓦至200吉瓦，到2020年底的最低装机目标是86.5吉瓦。
重要的是，新指导意见把分布式太阳能和扶贫项目从累计装机量中排除，但包括每年8吉瓦的“领跑者”项目。
根据亚欧清洁能源咨询公司（AECEA）Frank Haugwitz表示，60吉瓦的分布式太阳能目标预计不会在十三五期间实现。因为截止目前中国仅有15吉瓦的分布式太阳能装机量。AECEA预测，十三五期间分布式太阳能达40-45吉瓦。
然而，2020年中国累计太阳能发电容量可能达230吉瓦。2017年上半年全国太阳能发电量总计达101.82吉瓦，其中包括84.39吉瓦公共事业规模太阳能和1473吉瓦分布式太阳能。
“在剩下的十三五期间，整体需求预计保持强劲。”AECEA指出。
AECEA称，2018年，国家能源局计划利用绿色电力认证替代上网电价补贴制度。
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