一是建立完善优先发电、优先购电制度，保障无议价能力的公益性发用电和清洁能源上网。发改委制定电力体制改革配套文件，加快建立和完善优先发电、优先购电制度，明确优先发电、优先购电的内容、范围和保障措施。简化优先发电、优先购电计划的编制程序。
二是规范电力市场主体行为，强化社会监督。按照电力体制改革要求，继续有序放开发用电计划，扩大市场化电量规模和比例，完善电力直接交易合同和价格调整机制，督促市场主体认真履行交易合同，保障市场运行平稳。
三是加强电力行业信用监管。建立电力行业市场主体法人及其负责人、从业人员信用记录，将其纳入统一的信用信息平台，使各类企业的信用状况透明、可追溯、可核查。建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。
四是鼓励签订电煤中长期合同，完善电煤稳定供应的长效机制。引导煤炭产运需三方签订量价齐全和有运力保障的电煤中长期合同，加强市场监管，建立合同签订和履约保障机制，有效抑制煤价大起大落，逐步完善电煤稳定供应的长效机制。
五是推进信息公开，完善考核机制。建立信息公开机制，对相关信息做到应公开尽公开，重点公开内容包括优先发电、优先购电计划编制、实施等行政管理信息，电力行业市场主体及其相关人员的承诺书、行政许可、行政处罚等信息，各级政府主管部门监督检查信息。
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