国家发改委：促转型建机制降成本电价改革助力供给侧结构性改革

发布日期：2017-10-23 来源：国家发改委 浏览次数：646

近日国家发改委发布了《促转型建机制降成本电价改革助力供给侧结构性改革——党的十八大以来电价改革助力供给侧结构性改革纪实》。报告指出，近年来，国家发展改革委通过建立健全清洁能源发电价格机制、完善煤电价格联动机制、推动竞争性环节价格市场化改革、多措并举着力降低实体经济成本，在供给侧结构性改革方面作出重要贡献。详细情况如下：

电力是国民经济的基础行业，电力价格对行业发展具有重要的导向作用，是市场调节和资源配置的有效手段。通过电力价格政策引导，有利于优化电力能源资源配置，有利于营造公平公正公开的市场竞争环境，有利于降低实体经济成本，是推动供给侧结构性改革的重要内容。

1.9分钱支撑起全球最大的风电、太阳能发电装机

为推动能源生产方式革命，实现能源转型，世界主要国家均采取了积极的支持政策，减少化石能源生产，发展风电、太阳能等清洁、可再生能源。党的十八大以来，国家发展改革委不断完善价格支持政策，用较小的代价，促进了风电、太阳能全产业链迅猛发展，成为全球领先。

目前，我国的可再生能源附加征收标准为每度1.9分，以较低的成本撬动了新能源全产业链的快速发展。风电、光伏发电装机规模已多年领跑全球，设备制造、原材料生产也居世界领先地位。

——根据技术进步，建立新能源电价退坡机制。在价格政策支持下，新能源产业驶入快车道，全产业链技术水平不断提升。为营造健康有序发展的价格环境，根据新能源技术进步和工程造价降低情况，国家发展改革委研究建立新能源电价退坡机制。

——维持分布式光伏发电补贴标准不降低。电力不能存储，任何时刻，发电量需与用电量相匹配。因此，电源规划、电网规划需要统筹协调，有序发展。

——支持探索新能源行业新兴技术发展。风能、太阳能利用形式多样，除了传统的陆上风电、光伏发电外，海上风电、光热发电也正处于规模化探索阶段。

一公开四明确煤电联动价格机制更加公开透明可预期

我国发电机组中约70%为燃煤机组，发电成本中燃料成本占70%左右，煤价变化对电价影响较大。为理顺煤电价格关系，促进煤炭与电力行业全面、协调、可持续发展。

煤电价格联动机制的建立，为缓解煤电价格矛盾、实现向竞价上网平稳过渡等方面发挥了积极作用。同时，在机制运行过程中，也面临一些迫切需要解决的问题。一方面，煤电两大行业相互影响，经常出现“顶牛”，难以实现协调发展；另一方面，煤电联动机制的具体公式、基准、参数、周期没有向社会公开，不利于相关市场主体建立合理的价格调整预期。为公开透明实施煤电价格联动，促进煤电行业协调发展，2015年底，国家发展改革委发文进一步完善煤电价格联动机制，按照“一个公开、四个明确、设立基准、区间联动”要求，明确对煤电价格实行区间联动机制。

——实施煤电价格联动机制。

——推进输配电价改革。

——完善基本电价执行方式。

——合理调整电价结构。

——推进电力市场化交易。